那曲聂荣县聚力“五个环节” 狠抓乡村基础设施建设

作者：万靖       来源： 西藏日报

近年来，西藏那曲聂荣县立足目前重点、难点和关键点，把牧区基础设施、公共服务摆在重要位置，以乡村基础设施项目建设为重点，狠抓项目调研、论证、申报、实施、管理“五个环节”，通过项目实施增强乡村发展能力、发展后劲、发展水平。

为切实解决群众的“急难愁盼”问题，聂荣县乡村振兴局将群众需求作为工作方向，以国土空间规划和全县“十四五”规划为蓝本，坚持“先调研、再储备”原则，通过“村居申报、乡镇审核、县级复查”的方式，狠抓乡村基础建设。仅针对2022年的26个巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目，聂荣县乡村振兴局牵头，深入项目实施地、项目所在村、项目所属乡，开展调研走访工作30余次，实现了“县、乡、村”逐级调研全覆盖，调研坚持深入一线“察民情”、走访牧户“听民声”、座谈研判“集民智”，保证了项目的科学性、可行性、合理性。

为保证项目论证具体可行、内容充分全面，乡村振兴局在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众中找准定位，全局树立“一盘棋”思想，积极联合发改委、财政局、住建局、水利局、交运局、自然资源局等行业部门，及时咨询相关企业，在乡村基础建设项目前期论证方面出真招、实招、好招，对项目政策规定、市场机会、实施资源、风险隐患、申报内容等方面进行全面论证，今年以来，共计组织项目论证会、问题研判会、风险评估会等各类会议10余次，充分做好了乡村基础建设项目的前期论证。

在项目申报的重要环节，聂荣县坚持以政策要求和负面清单为基础，聚焦产业发展、人居环境、基础设施、公共服务、精神文明等重点工作，由乡村振兴局定项目、定片区、定人员，指派具体工作人员全过程跟进、全方位监督、全天候指导，组织项目申报的一线人员、一线单位开展专业培训，同时将项目申报自主权下放至乡村一级，项目申报形成了“群众报需+乡村研判+行业把关+县级评审”的严格程序。

为保证项目建设进度、资金拨付进度、工程建设质量，全县将乡村建设项目摆在突出位置、纳入议事日程、常态督导推动，制定《聂荣县2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目前期工作调度表》《聂荣县2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金拨付明细表》《聂荣县财政衔接推进乡村振兴项目资金拨付申请单》等监测性制度，保证了工作过程监测精准化、工作进度督促及时化、工作成效通报动态化，特别是项目前置手续办理方面，经过政府牵头抓总、乡村振兴局跟踪督导、行业部门协调推动的方式，在行业部门的积极支持下，目前前置手续办理总体进度已达84%。

为避免项目资源浪费，聂荣县高度重视项目运营管理工作，乡村基础建设基建类项目由行业部门归口，按照属地原则实施运营管理；经营类项目，通过培育发展龙头企业、合作社和家庭牧场等新型牧业经营主体，扶持了一批龙头企业牵头、合作社跟进、家庭牧场参与的牧业产业化联合体，以“龙头企业+合作社+牧户”模式为基础，因地制宜推行“合作社+家庭牧场”“合作社+牧户”“家庭牧场+牧户”等连农带农机制，让牧户更多地参与到产业组织和产业链中，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体，调动经营主体和牧户发展牧业产业的主动性和积极性，实现了项目实施合理化、管理科学化、成果高效化。

（责编： 常邦丽）   

文章仅供学习交流使用，不具有任何商业用途，版权归原作者所有，如有问题请及时联系我们，我们会尽快删除。